Пожалуй, в мире нет страны, в которой права человека не были бы особой, «чувствительной» темой. Государство обладает монополией на насилие, и потому, когда оно берется ограничивать самого себя, исправлять недостатки, обращается за советом к гражданам – это целое событие, почти праздник.
Признаться, мы этого не ждали. 26 августа, вскоре после празднования Дня Независимости, Президент Порошенко утвердил Национальную стратегию в области прав человека и подписал указ с соответствующими поручениями правительству.
Как сообщает пресс-служба главы государства, стратегия направлена на «объединение общества вокруг понимания ценности прав и свобод человека, которые защищаются на основе принципа равенства и недопущения дискриминации». Указ определяет сроки ежегодного отчета о выполнении плана действий по реализации этой стратегии – 1 ноября. Также планируется публичное обсуждение и финансирование из бюджета.
Конечно, не стоит ждать быстрых изменений к лучшему. «Стратегия», несмотря на то, что это документ на добрые два десятка страниц, это скорее декларация о намерениях, обращение. В нем можно найти многое – перечень проблем: проблемы переселенцев, права журналистов, права граждан, проживающих в оккупированных населенных пунктах Донецкой и Луганской областей, необходимость освобождения заложников, и многое другое.
Однако, не это главное. При анализе документов непрямого действия, очень важно проследить обстоятельства их появления, и - причины.
Обстоятельства всем известны: в стране – экономический спад, дефолт, вооруженный конфликт на востоке, более миллиона вынужденных переселенцев.
Теперь попытаемся найти причины появления этого документа. А они не лежат на поверхности и отнюдь не афишируются.
Негатив.
Прежде всего, это провал в области прав человека в Украине, что констатируют западные правозащитные организации, которых трудно упрекнуть в предвзятости.
Причем повинны в этих нарушениях отнюдь не только террористы, а и сама украинская власть.
«Последний пример такого рода имел место на прошлой неделе, когда Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины обнародовал на своем сайте список из 38 книг, запрещенных к ввозу в страну», писала недавно Ю.Горбунова из «Хьюман Райтс Уотч».
«В прошлом Украина уже отмечалась похожими сомнительными инициативами. Достаточно вспомнить, как восемь месяцев назад правительство создало Министерство информационной политики, которое возмущенные украинские журналисты не замедлили окрестить «Министерством правды». Его создание совпало по времени с чередой правозащитных докладов и публикаций о нарушениях со стороны украинских сил на востоке страны».
Понятно, что члены незаконных вооруженных формирований т.н. ДНР-ЛНР ведут себя бесцеремонно, но ведь и наши силовики – тоже небезгрешны. Свидетельство тому – письмо президенту Порошенко от Хью Уильямсона, директора «Хьюман Райтс Вотч» по Европе и Центральной Азии от 14 августа с.г.
В письме говорится о недопустимости размещения воинских подразделений на гражданских объектах – школах, приютах для несовершеннолетних, а также о проблеме «недозволенного обращения с гражданскими лицами со стороны недисциплинированных военнослужащих», которые к тому же, порой находятся в нетрезвом виде.
В докладах правозащитных организаций говорится и о еще более опасных вещах: кассетное оружие, запрещенное уже многими странами, применяется обеими сторонами конфликта, из-за чего страдает в первую очередь, гражданское население; суббоеприпасы разлетаются на большое расстояние, превращаясь, по сути, в противопехотные мины, калеча и убивая гражданских.
В докладе Комиссара ООН по правам человека дана и общая цифра потерь: за период конфликта на востоке Украины погибло 6362 человека (из них 625 женщин и детей), а ранено более 15 тысяч.
Что самое неприятное, заметно стремление наших законодателей легализовать эту явно ненормальную ситуацию. Так 21 мая, Верховная Рада Украины приняла постановление "Об утверждении заявления об отступлении Украины от обязательств, определенных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской социальной хартии". Добавим к этому закон о «декоммунизации», который осудили даже западные партнеры Украины.
Ущерб, который нанесли имиджу страны подобные воинственные, бездумные, популистские постановления, пока не оценен.
Зато хорошо известно, какой ущерб нанесен свободе слова в стране, которая еще вчера боролась с «диктатором». Лучше других об этом знают журналисты канала «112» и «Интера», где еще допускается какая-то умственная деятельность (о критике властей даже и речь не идет), поскольку попытки закрыть эти телеканалы не прекращаются. Остальные даже не пытаются что-то рефлексировать, ограничиваясь развлекательными передачами и тщательно отсепарированными новостями, приперченными сообщениями о несчастных случаях.
Я уже не говорю о нелепом списке запрещенной литературы…Патриотизм, это у нас приветствуется. Интеллект – нет. Так за что же, простите, стоял Майдан?
К счастью, у нас есть доступ к докладам международных правозащитных организаций о ситуации в Украине. И хотя чтение этих документов оставляет мрачное впечатление – пытки, похищение людей, насилие, в них можно найти и позитив.
Позитив.
Прежде всего, я имею в виду доклад Комиссара ООН по правам человека, вышедший 1 июня 2015. В конце доклада, рисующего холодную картину страданий и опустошения на востоке Украины, содержатся рекомендации правительству.
Я обращаю ваше внимание на три пункта – l) принять новую Конституцию, которая бы лучше защищала права человека, m) разработать национальную Стратегию защиты прав человека, n) начать диалог с гражданским обществом – поскольку именно эти рекомендации соответствуют действиям президента Порошенко.
Это вопрос трактовки. Можно сказать, что президент прислушался к мнению комиссара ООН. Можно сказать и иначе: что президентская «Стратегия» защиты прав человека появилась под внешним давлением.
В любом случае, понятно, что сама по себе "стратегия" ничего не решает, особенно в экономическом блоке, тем более если не будет диалога власти с обществом и оппозицией. В документе есть показательные "фигуры умолчания". Например, не упомянуто право на достойную работу и жилье. Получается, что право на образование у нас есть, даже право на здравоохранение, а вот на жилье – нет. Вместо этого появилось право на приватность и «свободное развитие личности».
Справедливости ради, нужно упомянуть, что в документе есть и много правильных и актуальных направлений: предотвращение пыток и избыточного применения силы, право на справедливый суд, права участников АТО, недопущение дискриминации...
Кстати, в борьбе с дискриминацией есть одна досадная лакуна. Говорится о гендерных проблемах, но не говорится о необходимости защищать права ЛГБТ-сообщества. Нравится нам это или нет, но для западного мира права секс-меньшинств – важны. Напомню, что совсем недавно, 5 августа президент получил совместное обращение от трех крупнейших правозащитных организаций – «Фридом Хаус», «Хьюман райтс уотч» и «Амнести Интернешнл» с призывом защитить права ЛГБТ-сообщества, упомянув его в 42 статье проекта Конституции Украины. Ни миллионная армия беженцев, ни инвалиды или дети-сироты такой чести – совместного письма трех правозащитных организаций, пока не удостоились. И я надеюсь, что Администрация президента (вопреки давлению радикалов, показавших свое истинное лицо сначала в Мукачево, а теперь и у стен Верховной Рады) исправит эту недоработку, порадовав западных правозащитников.
Предвижу гримасу на вашем лице. Но это ведь не шутки - вчера правые радикалы убивали гомосексуалистов, сегодня - убивают национальных гвардейцев, завтра - они будут убивать вас: журналистов, несогласных, кого угодно, просто потому, что им так нравится, просто потому, что у них чешутся руки.
Непристойный роман украинских властей и праворадикалов, смущавший и возмущавший весь мир, заканчивается. И это - совершенно естественное развитие событий.
Луч света в конце тоннеля.
Несмотря весь трагизм и сложность происходящего в Украине, 265 голосов, которые набрал в понедельник, 31 августа законопроект о децентрализации - и наступившее после этого затишье на линии конфликта, вселяют надежду.
Пусть под давленим внешних сил и обстоятельств, пусть со скрипом и недопониманием, но президентом Порошенко сделан первый реальный шаг к миру, без которого нормальная жизнь на Украине просто невозможна.
Ведь главный враг Украины, он не на востоке. Главный враг Украины – это интеллектуальная и духовная энтропия, силы хаоса, овладевшие толпой озверевших людей, воображающих себя обладателями сверхценных истин, готовых крушить и убивать, не думая о последствиях ни для своей страны, ни даже для себя лично.
